您现在的位置: 首页 > 海岛要闻

坚持绿色发展理念 推进海洋生态文明建设

发布时间:2015.11.30 浏览:1424次


转自 中国海洋报

党的十八届五中全会首次提出了创新、协调、绿色、开放、共享五大发展理念,把绿色发展作为五大发展理念之一,这与党的十八大将生态文明纳入“五位一体”总体布局是一脉相承的。在海洋领域落实绿色发展理念,是实现海洋生态文明建设的必然选择,也是到2020年全面建成小康社会的必然要求。这就要求在海洋资源开发利用过程中,尊重海洋的自然规律,以海洋环境承载能力为基础,不断提升海洋资源集约节约和综合利用效率,实现海洋可持续发展,形成人海和谐的现代化建设新格局。

以人为本,以海为源,促进人海和谐共生。有度有序利用海洋,科学划定海洋生态保护红线。完善海洋生态保护红线的控制指标及配套管控措施,在全海域实施海洋生态保护红线制度,构建海洋生态安全格局。发挥海洋生态文明示范区的创新示范效应,完善海洋生态文明示范区建设推进机制和保障机制。推动海洋产业绿色转型,支持海洋重化工等产业的生产工艺和流程绿色化、低碳化,鼓励新兴海洋产业绿色发展。

优化海洋开发布局,加快海洋主体功能区建设。落实《全国海洋主体功能区规划》,推动环渤海、长三角、珠三角等优化开发区域海洋产业结构向高端高效发展,逐年减少建设用海增量;在具有重要海洋生态功能的限制开发区,实行海洋产业准入负面清单。做好与陆地主体功能区划的协调,以海洋主体功能区规划为基础统筹各类涉海空间性规划,推进“多规合一”。科学谋划海洋开发,规范开发秩序,提高开发能力和效率,推动海洋开发方式向循环利用型转变。

坚持可持续发展,推动海洋产业低碳循环发展。加快国家能源结构调整,培育和发展海洋可再生能源产业。完善海洋可再生能源相关价格政策和创新补贴机制,促进就近消纳和资源优化配置,建立鼓励有效开发的税收和财政转移支付制度。因地制宜推进海洋可再生能源建设,解决偏远海岛生活用能问题。有序开放海洋油气资源的开采权,打破削弱行业垄断。主动控制船舶温室气体排放,发展绿色船舶产业。

全面节约和高效利用海洋资源,构建科学、高效、绿色海洋开发格局。统筹陆海资源配置、经济布局、环境保护和灾害防治统筹。开发强度与开发效率,统筹近岸开发与远海空间拓展。从整体性、长远性和战略性布局,促进海洋资源有序开发、有效利用,实现海洋资源的合理开发与可持续利用。坚持集约节约用海,强化围填海及重大建设项目用海管理,规范海域使用秩序。推行直接利用海水作为循环冷却等工业用水,加快推进淡化海水作为生活用水补充水源。

完善海洋环境治理体系、提高海洋环境治理能力。以提高海洋环境质量为核心,实行最严格的海洋环境保护制度,形成政府、企业、公众多元共治的海洋环境治理体系。推进多污染物排海综合防治和海洋环境治理,建立由山顶到海洋的一体化污染治理体系。建立重点海域污染物排海总量控制制度,规范入海排污口设置。强化海上排污监管,建立海上污染排放许可证制度,严格海洋环境保护执法。

积极保护生态空间,筑牢海洋生态安全屏障。坚持保护优先、自然恢复为主,实施海岸带和海岛生态保护和修复工程,构建海洋生态廊道和海洋生物多样性保护网络,全面提升海洋生态系统稳定性和生态服务功能。开展蓝色海湾整治行动,严格海岸工程和海洋工程管理。建立海洋环境应急管理体系,采取科学、系统和规范的方法,对海洋生态环境安全风险进行识别,加强对海洋环境灾害的有效应对和处理,使安全风险管理业务化、制度化。