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建设美丽海岛 打造海上花园 ——浙江省洞头县县长王蛟虎谈海岛生态文明建设

发布时间:2015.08.20 浏览:1728次


  中国海洋在线

近年来,素有“百岛之县”美誉的浙江省洞头县,立足海岛资源优势,转变海洋经济发展方式,提高海洋资源开发、环境保护、污染管控能力,初步构建起生态环境与经济发展双赢的格局,在县域海岛生态文明建设方面取得了积极成效,为全国海岛生态文明建设提供了范本。

洞头海岛生态文明建设取得了哪些成绩?又有哪些成功的经验?中国海洋报记者近日专访洞头县县长王蛟虎,详解当地海岛生态文明建设的新思路和新做法。

精准定位 规划先行

作为海岛县,洞头兼具“海、涂、岛、礁、湾”等资源,海洋资源禀赋丰富。

“‘绿水青山就是金山银山’,面对自然赋予的蓝色宝藏,洞头首先要做的就是找准定位,依托优越的自然生态环境,因地制宜搞好产业发展,既要保护好绿水青山,又要促进经济社会快速发展,惠及于民。”王蛟虎说。

2003年5月和2006年6月,时任浙江省委书记习近平先后两次到洞头视察指导工作,提出了“将洞头建成温州海上花园”和“加快建设半岛工程,促使温州从滨江城市向滨海城市跨越”的战略构想,为洞头的发展指明了方向。

王蛟虎告诉记者:“十余年来,洞头坚持把海洋生态环境作为第一竞争力,坚定建设‘海上花园’的奋斗目标,秉承‘蓝色国土,绿色发展’的理念,先后编制实施了《海岛综合开发与保护试验区规划》《洞头县海洋功能区划》《洞头县海洋环境保护规划》《洞头县国家级海洋生态文明示范区建设规划》《洞头国家级海洋公园总体规划》等规划,统筹推进经济建设、政治建设、文化建设、社会建设和生态文明建设的目标任务,确保生态文明建设真正落地实施。”

与此同时,2014年洞头开始对辖区海域生态环境基础状况开展全面调查,共划定海洋生态红线区面积635.7平方公里,并依据生态特点和管理需要,分区分类制定红线管控措施,着力推进绿色发展、循环发展、低碳发展和可持续发展,避免走先污染后治理、先破坏后保护的老路。

护海兴海 海陆同治

洞头拥有海域面积2600平方公里,海岸线全长333.5公里。“美丽的大海和优美的海岸线是海岛的灵魂所在、优势所在,科学保护和合理利用是关系洞头长远发展的重大问题。”王蛟虎说。

为有效保护海洋资源,改善海域生态,洞头打出“组合拳”,大力修复海洋生态环境,不断降低渔业捕捞强度,发展生态养殖业,洞头海洋生态环境保护工作取得明显成效。“同时,洞头立足海岛实际,注重统筹结合,提出‘海陆同治’的工作思路,全力打造海岛综合环境优势。目前洞头共建成各类农村污水处理点77个,全县城镇污水处理率达到89.2%,一批重点污染企业得到有效整治,一批影响景观的违建得到拆除和再利用。”王蛟虎说。 

洞头地处瓯江和乐清湾下游海域,大量垃圾顺流而下在近岸海域漂浮堆积。为此,洞头积极建立近岸海域环卫保洁机制,全县设立船舶废油回收点4个,配备海上废油回收船和垃圾清理船14艘,有效遏制了流动污染源对近岸海域环境所造成的污染损害。

良好的自然环境是社会全面发展的条件和基础。王蛟虎说:“洞头由168个大小岛屿组成,其中无居民岛154个,全县通过‘小岛迁,大岛建’等政策的实施,以加强生态环境设施建设为基础,着力优化生态人居环境,污水垃圾处理、饮用水水源保护、农村改厕等工程的实施让群众得到了实惠。同时,洞头以美丽乡村建设为龙头,着力推进绿色岛城建设,建设渔村环保设施,实施连片整治,生态渔业、生态旅游业发展相得益彰。”

人类活动对生态环境的影响也至关重要,如果不能在群众中树立全面、科学的生态文明意识,不能形成健康的生态文明生活方式,再多的“红头文件”都形同虚设。王蛟虎说:“洞头不断加大《海岛保护法》等涉海法律法规的宣传力度,连续7年举办‘6·8’海洋宣传日系列主题活动,并率先建成全国首个海洋保护国际放生台,海岛居民爱护海洋、保护海洋的意识进一步增强,海洋生态文明建设逐渐成为全民共识。”

创新机制 永续发展

王蛟虎告诉记者:“近年来,洞头县经济快速发展,临港工业、旅游业、海运业等主导产业地位明确,海洋医药、海洋化工、清洁能源、海洋服务等新兴产业快速发展,渔业经济综合效益不断提升,三次产业结构不断优化,筑牢了生态文明建设的物质基础。洞头先后入选国家级海洋生态文明建设示范区、国家级海洋公园、全国生态文明建设试点地区,并于2015年入选首批国家级生态保护与建设示范区。”

近日,国家海洋局印发《海洋生态文明建设实施方案(2015年~2020年)》,明确了“十三五”期间海洋生态文明建设的路线图和时间表,对海洋生态文明建设提出了新的更高的要求。

王蛟虎坦言:“在看到成绩的同时,也要看到洞头生态文明建设的实践与国家的要求还存在差距。从经济结构看,要处理好长远和当前的关系,进一步壮大第三产业。从区域布局看,要合理引导要素空间分布,进一步突出区域特点。从政策机制看,要敢闯敢试,进一步发挥好主观能动性。”

今年7月25日,洞头撤县改区工作正式获国务院批复,这是洞头进一步融入温州主城区,加快同城发展、建设海上花园又一重大历史机遇,同时也标志着温州由“滨江城市”向“滨海城市”转型进入实质阶段。对于下一步的发展,王蛟虎说,要用好用足国家级示范区和试验区建设的各项优惠政策,认真学习国际国内典型经验,加强配套政策研究与创新,积极谋划,大胆探索。在海岛规划与建设、调动民营资本积极性、鼓励发展服务业、打造旅游休闲岛、改革行政管理、创新社会管理等方面,争当“排头兵”“领头雁”,以良好的体制机制激发发展活力,实现可持续发展。